Новеллы Кодекса РК «О недрах и недропользовании»
Исламбек Нуржанов
Юрист, Юридическая Фирма Synergy Partners
Земли Казахстана всегда славились разнообразием природных ресурсов и вопросы об их рациональном, комплексном использовании, а также охране всегда имели особую актуальность. Регулирование отношений в сфере недропользования берут свое начало с Закона Казахской ССР «Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР» от 18 июня 1991 года.
За время независимости были приняты несколько редакций нормативно-правовых актов о недрах и недропользовании. 27 декабря 2017 года Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев подписал новый Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» (далее – Кодекс). Кодекс предусматривает существенные изменения в законодательство о недропользовании, некоторые из них мы рассмотрим ниже:
- «Первый пришел – первый получил»
Впервые в законодательство о недропользовании вводится австралийский метод «первый пришел – первый получил» при предоставлении права недропользования. Заявление на выдачу лицензий на использование пространств недр рассматриваются в порядке очередности их поступлений в уполномоченный орган. Лицензия выдается тому заявителю, чье заявление первым из числа рассмотренных соответствует Кодексу.
- Новые режимы права недропользования
Кодекс разделил режимы регулирования полезных ископаемых на углеводороды, уран и твердые полезные ископаемые (далее - ТПИ). Вместе с этим предусмотрены способы предоставления права недропользования. Так, на разведку и добычу ТПИ уполномоченный орган предоставляет лицензии, разведка и добыча урана по результатам прямых переговоров, в случае углеводорода право недропользования предоставляется по результатам аукциона или прямых переговоров.
- Добыча общераспространенных ископаемых
Новшеством Кодекса является выдача лицензий на добычу общераспространенных полезных ископаемых (далее – ОПИ). Выдача лицензии на добычу ОПИ и контроль за операциями будут осуществлять местные исполнительные органы. Если территория участка добычи ОПИ расположена на двух и более областях РК, то лицензию выдает местный исполнительный орган той области, на которую приходится большая часть участка добычи.
- Социальные обязательства
Новый Кодекс определяет точные размеры обязательств недропользователей по финансированию обучения, науки и социального-экономического развития региона в течение периода добычи. Так, финансирование обучения казахстанских кадров, научно-исследовательских, работ, а также финансирование расходов на социально-экономическое развитие региона составит по 1% от затрат на добычу.
- Извещения в сфере недропользования
Предусмотрен порядок извещений между субъектами правоотношений недропользования. Участники отношений извещаются посредством уведомлений в письменной форме, публикаций в периодических печатных изданиях, а также посредством интернет-ресурсов на казахском и русском языках. Согласно новому Кодексу, письменные уведомлениями могут быть отправлены в форме электронных документов или с использованием электронных средств связи.
На наш взгляд, вышеперечисленные нововведения делают процесс получения права недропользования более прозрачными и быстрыми, что значительно облегчит жизнедеятельность всех субъектов отношений в сфере недропользования.
***