Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының 2026 жылғы 9 сәуірдегі №2 мемлекеттік органдармен дауларға қатысты нормативтік қаулысы
Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты 2026 жылғы 9 сәуірдегі №2 Нормативтік қаулыны (бұдан әрі – №2 Қаулы) қабылдады, ол Әкімшілік рәсімдік-процестік кодекс (бұдан әрі – ӘРПК) шеңберіндегі дауларды қараудың бірыңғай тәжірибесіне қатысты. Аталған қаулы 2026 жылғы 21 сәуірден бастап күшіне енеді.
Олқылықтар жойылып, тәжірибе бекітілді
Енді, егер ӘРПК-де арнайы ережелер көзделмесе, онда Азаматтық процестік кодекстің (АПК) ережелері қолданылады. Осылайша көптеген олқылықтар жойылады.
Формализмнің азаюы
Соттарға талап қоюдан бас тартуға тыйым салынады және алдын ала тыңдау сатысында мемлекеттік орган әрекеттерінің тек материалдық жағын ғана емес, сонымен қатар рәсімдік бөлігін де, яғни мемлекеттік органның шешім немесе дауланатын акт қабылдау кезінде барлық рәсімдерді қаншалықты сақтағанын тексеру қажет.
Соттар даудың ортасында өз ұстанымын алдын ала жариялай алады
Бұл тәжірибе бұрыннан бар болатын. Мемлекеттік органның шешімі немесе әкімшілік акт дауласылған жағдайда, ӘРПК шеңберінде соттар өз ресурстары мен тараптардың ресурстарын істі қарауға артық жұмсамау үшін бастапқы кезеңде өз ұстанымын білдіре алады, мысалы, мемлекеттік органның дұрыс екенін көрсетуі немесе керісінше компанияға талап қою талаптарын қалай түзету қажет екенін және қандай дәлелдемелер ұсыну керектігін түсіндіруі мүмкін.
№2 Қаулы «соттың белсенді рөлі» қағидатын қолдануға ерекше назар аударады. Тараптардың бірі билік өкілеттігіне ие тарап болғандықтан және тараптардың теңдігі болмағандықтан, сот осы қағидатты қолданады. Еске сала кетейік, аталған қағидат бойынша сот тараптардың теңсіздігін белгілі бір деңгейде жоя отырып, талап қоюшыға мемлекеттік органмен дауда бұзылған құқықтарын неғұрлым белсенді әрі тиімді қорғауға мүмкіндік береді.
Инвестициялық даулар мен ӘРПК шеңберіндегі даулардың ара-жігін ажырату
Инвестициялық келісімшарты немесе инвестор мәртебесі бар инвесторлар өз құқықтарын Астана қаласының Мамандандырылған сотында келесі даулар бойынша қорғай алады:
• кеден және салық құқығына қатысты барлық даулар мен мәселелер;
• экологиялық құқыққа қатысты барлық даулар;
• көші-қон құқығы, лицензиялау мәселелері;
• бәсекелестікті қорғау, монополияға қарсы құқық;
• келісімшартқа байланысты мәселелер.
Еске сала кетейік, статистикаға сәйкес, мемлекеттік органдарға қарсы берілген шағымдар мен талап қоюлардың шамамен 50%-ы компаниялар мен жеке тұлғалардың пайдасына шешіледі.